חוק הקרינה בישראל – מה חשוב לדעת ואיך זה משפיע על פתרונות קרינה מורכבות

תחום הקרינה בישראל מוסדר בחקיקה ברורה שנועדה בראש ובראשונה להגן על הציבור והסביבה. בעידן שבו אנחנו מוקפים יותר ויותר במקורות קרינה – החל מקווי חשמל, תחנות שנאים, מתקנים לייצור ואגירה של חשמל– עולה הצורך להבין מה אומר החוק, אילו תקנות חלות, ואיך כל זה מתחבר לפתרונות שמספקות חברות מקצועיות לטיפול בבעיות קרינה מורכבות.

חוק הקרינה הבלתי מייננת – הגנה על הציבור מהחשיפה היומיומית

חוק הקרינה הבלתי מייננת מתמקד בקרינה שמקיפה אותנו כמעט בכל מקום. הכוונה היא לקרינה הנפלטת ממתקני שידור, משדרי רדיו, אנטנות סלולריות, מתקני חשמל, חדרי שנאים, ממתקנים לייצור חשמל כמו מתקנים פוטו-וולטאיי, טורבינות גז וקיטור, מתקני אגירה, קווי הולכה ועוד, חשוב לציין כי החוק המתייחס למתקני שידור הוא אותו חוק המתייחס לתשתיות חשמל. החשיפה המתמשכת לקרינה כזו מחייבת פיקוח והסדרה.

מטרת החוק היא להגן על הציבור ולוודא שכל גוף שמעוניין להקים או להפעיל מקור קרינה בלתי מייננת יעבוד תחת היתר קרינה מתאים ויעמוד בדרישות תקן קרינה הניחות והמלצות שנקבעו. המשרד להגנת הסביבה הוא הגוף המפקח, והוא קובע נהלים לבדיקות קרינה, מעניק היתר הקמה והיתר הפעלה, ומפקח על יישום תקנות הקרינה הבלתי מייננת שאושרו כבר בשנת 2009. התקנות הללו יצרו למעשה את הבסיס המקצועי שמחייב כל בעל מתקן, יזם או רשות מקומית בבואם להציב מתקנים קורנים.

קו חשמל ליד בתי מגורים

חוק הסדרת העיסוק בקרינה מייננת – אחריות מקצועית ובטיחותית

לעומת הקרינה הבלתי מייננת, הקרינה המייננת מסוכנת הרבה יותר, שכן היא מסוגלת לגרום לנזק ישיר לרקמות חיות. קרינת רנטגן, קרני גמא וקרינת אלפא הן דוגמאות קלאסיות לכך. חוק הסדרת העיסוק בקרינה מייננת נועד לוודא שרק אנשי מקצוע מיומנים בעלי רישוי מתאים יכולים לעבוד עם ציוד הפולט קרינה מייננת.

החוק קובע תנאי רישוי ברורים: הכשרה מקצועית, עמידה בבחינות, והשתתפות בהשתלמויות ייעודיות. בנוסף, החוק מחייב עמידה בתקני בטיחות בינלאומיים ומטיל פיקוח הדוק על כלל הפעולות המתבצעות עם מקורות קרינה מייננת. כאן שוב המשרד להגנת הסביבה נכנס לתמונה, לצד משרד הבריאות במקרים מסוימים, כדי להבטיח שהציבור מקבל שירותים רפואיים ובטיחותיים ללא סיכון מיותר.

תקנות, היתרים ובדיקות קרינה – החוליות שמחברות בין החוק לשטח

שני החוקים האלו מתורגמים לשורה של דרישות בשטח. כל מי שמעוניין להקים מקור קרינה חייב לקבל היתר קרינה – תחילה היתר הקמה ורק לאחר מכן היתר הפעלה. במקביל, עליו לעמוד בדרישות תקן קרינה מחייב ולבצע בדיקות קרינה תקופתיות. בדיקות אלו נועדו לא רק להוכיח עמידה בחוק, אלא גם לתת ביטחון לציבור שמערכות החשמל, התקשורת או המתקנים הרפואיים בסביבה שלו אינם מהווים סכנה בריאותית.

כאן גם נכנס חוק התכנון והבניה לתמונה. הצבת אנטנות סלולריות, תחנות שידור או מערכות אנרגיה מחייבת התייחסות להיבטי קרינה כבר בשלב קבלת היתר הבניה. המשמעות היא שהקשר בין חוק הקרינה לחוקי התכנון אינו מקרי – הוא מחייב עבודה משולבת בין אדריכלים, מהנדסים, חברות ניהול פרויקטים, יועצי קרינה וגופי פיקוח ממשלתיים.

פתרונות לבעיות קרינה מורכבות – איפה נכנסות החברות המקצועיות?

המציאות מלמדת שלא תמיד קל ליישם את החוק בשטח. לעיתים קרובות מתעוררות בעיות קרינה מורכבות: שכונות חדשות שנבנות ליד קווי מתח עליון ועל עליון, הרכבת הקלה, חישמול הרכבת, תחנות משנה, חדרי שנאים מגדלים הכוללים חדרי תקשורת, מרכזים רפואיים עם ציוד הדמיה רגיש, או אפילו מוסדות חינוך שנדרשים לעמוד בתקנים מחמירים של חשיפה לקרינה.

כאן נכנסות לפעולה חברות המתמחות במתן פתרונות לבעיות קרינה מורכבות. הן מבצעות מדידות קרינה לפי תקני המשרד להגנת הסביבה, מייעצות לגבי עמידה בדרישות היתר קרינה, ומציעות פתרונות הנדסיים כדי להפחית חשיפה – החל ממיגון פיזי, דרך שינוי מיקום מקורות הקרינה ועד תכנון תשתיות בהתאם לחוק התכנון והבניה.

למה חשוב להכיר את החוק?

מעבר לדרישות הפורמליות, הכרת חוק הקרינה הבלתי מייננת חשובה לכל מי שמתכנן פרויקט חדש או מתמודד עם חשש לחשיפה מוגברת לקרינה. עמידה בדרישות החוק אינה רק עניין משפטי, אלא גם אמצעי ליצירת ביטחון בריאותי לציבור ולצמצום סיכונים עתידיים הן בריאותיים, כספיים ומשפטיים.

חוקי הקרינה בישראל נועדו ליצור סדר וביטחון בעולם שבו מקורות קרינה נמצאים בכל מקום. אך החוקים לבדם אינם מספיקים – נדרשת גם מומחיות בשטח, יכולת להבין את התקנות ולתרגם אותן לפתרונות מעשיים, וללוות פרויקטים מורכבים משלב התכנון באמצעות סקר סיכוני קרינה לצורך קבלת היתר הקמה שהינו תנאי להיתר בניה ועד קבלת היתר הפעלה מהמשרד להגנת הסביבה לאחר חישמול הפרויקט או המתקן ואף ביצוע בדיקות קרינה שנתיות בהתאם לדרישות ההיתר.

קווי חשמל מתח עליון סמוך למבנה משרדים